黄石市磁湖梦文化娱乐城

• 【黄石港区招商】2019年黄石港区政府工作报告

  ――2018年12月27日在黄石港区第十届人民代表大会第三次会议上区长徐莉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是我国改革开放40周年，也是我区加快产业转型升级、推进高质量发展的一年。一年来，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线，积极响应市委市政府“五城”[1]建设发展战略，紧紧围绕打造“四个中心”[2]、建成现代化幸福城区目标，抓转型、上项目、推改革、强创新、优环境、惠民生，较好地完成了全年经济社会发展主要目标任务。全年完成地区生产总值208.1亿元，增长6%，第三产业增加值139亿元，增长6.6%，固定资产投资增长11.4%，规模以上工业增加值增速3.2%，社会消费品零售总额128.77亿元，增长11.3%，财政总收入12.9亿元，一般公共预算收入7.72亿元，增长8%，城镇居民人均可支配收入40584元，增长8.82%。除规模以上工业增加值没有完成市定考核目标，其他目标均可完成。承办的71件人大代表建议、131件政协委员提案全部办复完毕，满意率分别是95.8%、98%。一年来，我们主要做了以下六个方面的工作： （一）抓主题主线，“三大攻坚战”取得良好开局开展防范化解重大风险专项治理。整改销号38家企业遗留问题，安置职工679名。全年化解非法集资积案6起。对全区政府债务总量和隐性债务进行全面审查，按照市级下达政府一般债务进行限额管理，政府负债处于可控范围。实施精准脱贫攻坚行动。创新精准扶贫工作模式，区四大家主要负责人挂帅，县级干部分别包保阳新县龙港镇6个村，全区30个部门、37家企业、351名干部分别进村入户，实现了入户调研对接率、“一户一策”制定率、“三查三访”完成率三个百分百。一年来，全区各级各部门各单位各企业累计投入扶贫资金近400余万元，建起扶贫工厂20个、扶贫车间300余个，351户贫困户全部纳入脱贫产业项目，其中白岭村蔬菜项目得到省领导充分肯定。加大城区困难群众帮扶力度，累计发放低保金1178.3万元，医疗救助资金146.5万元，临时救助资金42.8万元，帮助城区困难群众渡过难关。打响污染防治攻坚战。持续推进中央、省级环保督察问题整改工作。以治水为突破口，全面实施四级河湖长制。开展排污口整治，全年截污15公里，封堵迁移各类排污口185个。狠抓黑臭水体治理，完成新闸港截污清淤工程并实施岸线美化，水质明显改善。完成锁前港一期清淤截污工程，二期项目已纳入亚行水污染整治项目包，明年年底完成建设。青山湖1号湖及附湖清淤截污工程已完成设计方案，即将进场施工。全方位实施水源地保护及岸线修复，拆除保护区内码头、驾校等建筑物11处，清运各类垃圾4.3万方，恢复生态岸线11万方，种植各类树木2.6万株，复绿面积388亩。我区长江饮用水源地保护工作成效被中央新闻联播报道。打好蓝天保卫战，建成区大气自动监测站，落实大气重点污染源“点长”责任制，加强大气污染防控，全年天气优良率达75.6%。 （二）抓精准转型，经济规模和质量逐步提升经济总量增长明显。推行“互联网+登记服务”，充分释放改革红利，促进市场主体数量稳步发展。2018年新登记市场主体4261户，同比增长10.96%，增幅位居全市第二。全年新增进限企业24家，为全区经济持续增长提供了强大支撑。截至目前，我区市场主体共计26877户，比2013年翻了将近一番，其中法人及产业单位数7251户，个体户数19626户。现代服务业提质增效。我区现代服务业企业共计4200余家，2018年，全面落实《关于加快发展楼宇经济暂行办法》，兑现楼宇企业奖励资金117万元。以楼宇经济、“四新”经济[3]为代表的现代服务业在产业转型升级中取得了实质性发展。义乌电商产业园形成了以电商培训、平台销售、电子软件服务、电子信息安全为主体的亿元产业集群。摩尔城、万达双塔写字楼、鄂东人力资源产业园入驻企业近千家，以电子商务、金融证券、人才服务、教育培训为特色的高端商务楼宇已经形成。2018年全区限额以上消费品零售总额完成51亿元，同比增长20%，全市排名第一。高端制造业潜力显现。重点推进的江北智能输送装备制造产业园，已纳入全市十大重点支持产业集群。11月初，我区在上海成功举办2018黄石（上海）智能装备产业暨现代服务业投资推介会，100多家相关知名企业参会，现场签约项目15个，预计总投资160亿元，为产业园二期建设打下了坚实基础。盘活工业园内闲置厂房近5万方，引进了湖北新蓝太科技等3个项目入驻，年产值增加约4亿元，工业固定资产投资增加约1.5亿元。工业园初步形成了以高端制造业为主体的产业集群。 （三）抓项目攻坚，经济发展底盘更加厚实“两库”[4]项目量大质优。围绕“四个中心”的发展目标，进一步做实全区项目建设库和储备库。2018年全区亿元以上重大项目80个，在建项目50个，同比增长150%。项目推进呈现出速度趋快、质量向优的态势。新开工亿元以上产业项目16个，其中“四新”项目7个，民生项目6个，制造业项目2个，文化产业项目1个，有3个项目列为市级重点项目。已完成江北智能输送装备制造产业园、鄂东人力资源产业园、黄石港生态体育公园等重点项目建设。引进项目智能高端。聚焦现代服务业和智能装备产业，以“四新”经济为抓手，以总部楼宇和江北智能输送装备制造产业园为载体，已成功引进颐高集团、辰旭供应链、永辉智能装备等10家企业落户。已签约三棱科技船舶压舱水处理系统、中健高端智能停车等10个现代高端制造业企业。这些项目的引进，将为我区打造新的经济增长极提供有力支撑。建成项目成效明显。狠抓有效投资和项目建设。江北智能输送装备制造产业园一期已成功签约入驻企业6家。义乌电商产业园已入园规模企业28家，年收入过亿元。湖北师范大学大学生创新创业中心目前已入驻企业108家，其中百万元以上企业5家、上市公司6家，年收入近亿元。鄂东人力资源产业园招收吸纳各类人才3000余名。黄石港城市生态体育公园项目于10月底投入使用，日均人流量4000人以上，大大提升了群众幸福感。 （四）抓改革创新，经济发展环境进一步优化优化创新体制。完善街道办事处机构设置，逐步配齐配强“三办三中心”[5]工作人员，下放低保等行政审批职能，增强街办公共服务及社会管理功能。深化“互联网+放管服”改革，取消和调整行政审批事项32项，取消证明事项49项。整合政务服务和12345公共服务热线，实行“一号申请、一窗受理、一网办理”的政务服务模式，全年办结服务事项13418件。出台《黄石港区深化教育体制机制改革实施意见》，形成了四大教育集团加四所品牌学校的义务教育办学新格局，积极落实民办教育分类登记及年审改革工作，规范各类培训、学前教育等办学行为。深化医联体改革，黄石港社区卫生服务中心获批全国全科医师规范化培训基层实践基地。一年来，全区16家社区卫生服务机构接收诊疗15.36万人次，实现了公共卫生服务全覆盖。改革创新载体。制定《黄石港区关于支持智能装备制造产业发展暂行办法》，对落户产业园的企业量身定制厂房，让企业“拎包入住”。建立“银税企”对接机制，帮助4家企业与3家银行新增签约贷款1350万元。全面实施商标品牌战略，启动了“重球”驰名商标创建工作，全年完成商标注册218件，同比增长235.38%。开辟棚改融资渠道，为方家墩棚改项目融资10.73亿元。通过“助保贷”业务为实惠家成家电、天海航运等企业发放贷款1424万元。推进创新驱动。积极创建国家知识产权强县工程示范区，指导云新科技等企业申报专利496件，授权专利368件，完成年计划的102%。实施科技成果大转化工程，组织网安科技、天华智能输送等企业申报25项技术攻坚课题，超额完成市定目标任务。企业申报科技成果转化项目21项，完成市定任务的175%。支持科技企业在多层次资本市场上市融资，兑现奖励资金226万元。支持华新水泥实现2项高新技术产品备案，预计新增产值6000万元。 （五）抓环境改造，城市功能不断完善强力推进棚户区改造。全区棚改项目新增签约1500多户，发放征收补偿款20.58亿元。新启动钟楼夜市片、老虎头片等5个项目，李家湾地块棚改项目在两个月内完成了290户被征收户的签约工作，刷新了“黄石港速度”，受到市棚改办通报表扬。黄棉新五栋、谭家桥及老人大片等7个项目腾退土地面积约170亩。黄棉生活区片和方家墩片正在倒房腾地，已腾退土地600多亩。已完成花湖地区4个项目申贷工作，申贷资金共计15.72亿元。强力推进基础设施建设。全年共投资9000多万元用于城区基础设施建设和老城提质工程。建设 二、三级污水管网15公里，完成了南岳路、枫叶山路和王家里路微循环建设，完成了老朝阳路、天河路、池湖巷、七中侧巷背街小巷改造，完成了青山湖社区、南京路社区、覆盆山社区、天虹社区等4个社区综合整治，青山湖、湖滨西路灯光亮化工程也得到了市民赞誉。我区的城市整理工程，既为省运会营造了良好的城市氛围，也进一步优化了城区人居环境。强力推进城市精细化管理。以环境综合治理和创建全国文明城市为抓手，全面加强城市精细化管理。开展环卫市场化运行试点工作。大力实施“厕所革命”，提前完成22座公厕改造新建的年度计划，其余41座公厕已设计完成，正在进行招投标。投入80万元在黄石港街办进行垃圾分类试点。不断加强违建执法力度，全年拆除城区违建245处，共计9700余方，有效遏制了违法建设蔓延势头，城区新增违法建设明显减少。 （六）抓民生福祉，各项社会事业全面进步社会保障不断提升。积极破解就业难、稳岗难、创业难“三大”难题，全年新增就业人数1.13万人，扶持创业1596人，带动就业5258人。城乡居民养老保险参保3351人，社保各项年度目标提前完成。深入开展农民工欠薪整治专项行动，协调解决欠薪资金5460.71万元，惠及农民工1172人。推进社会救助领域政府购买服务创新工作，成立了“黄石港区社会组织服务中心”。通过鄂东医养集团对楠竹林老年人日间照料中心进行托管运营，创新了我区社会化养老模式。落实住房保障惠民政策，配租公租房129户，审核租金减免1300户，发放低保、低收入家庭住房补贴126户，住房保障工作成效明显。社会服务不断增强。推进学校标准化建设，武黄路小学、十八中、中山小学、楠竹林小学、花湖小学等学校改扩建工程正在按计划推进。继续实施全区义务教育学校“全面改薄”[6]工程，稳步推进老虎头小学、武汉路小学等校园改造。建成区公共法律服务中心并投入使用，驻人民法院工作站成功运行。全力做好省运会各项保障工作，我区一批干部受到市委市政府嘉奖。推进公共文化项目建设，区图书馆建设基本完工，即将投入使用，四个街道综合文化服务中心已挂牌运行，33个社区综合文化室全部建成并免费对外开放。推进家庭医生签约服务，全区共组建家庭医生团队43个，签约服务7.94万人。社会治理不断优化。开展扫黑除恶专项斗争，全年共打掉涉恶团伙9个，破获案件36个，抓获各类涉黑涉恶人员79人。积极参与“创文”“一感两度两率”等工作，构建共建共享的网格化社会治理格局。全区所有行政单位实现了法律顾问全覆盖，全年完成行政复议7件，行政诉讼38件。落实“谁执法，谁普法”制度，在全区各执法单位开展“一月一法”学习培训活动，提升执法水平。开展食品药品专项整治行动，全年查办违法案件98起，有效开展了非洲猪瘟防控工作，辖区食品药品安全整体水平显著提高。与此同时，审计、统计、民宗、保密、档案、科普、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、物价、交通、民防、防震减灾、爱国卫生等各项工作再上新台阶。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展取得了可喜的成绩，打造“四个中心”、建成现代化幸福城区实现了新跨越。这些成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是各位人大代表、政协委员监督支持的结果，是辖区各单位共同努力的结果，是全区广大干部职工和人民群众辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和问题，政府工作还存在一些短板和不足：一是创新动力不足，转型升级依然任重道远；二是经济运行基础不牢，实体经济还有不少困难，发展质量和效益依然有待提高；三是工业发展缺乏大项目支撑，发展后劲不够；四是企业改制等历史遗留问题压力持续显现，社会治理任务依然十分繁重；五是干部担当作为和勇于攻坚的能力有待进一步增强，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视，在新的一年里，以创新的精神和克难的决心全力攻坚，加快推进，切实将以上问题加以解决。 二、2019年工作总体部署各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面推进湖北长江经济带绿色发展的关键之年，是落实黄石“五城”战略的强基固本之年，同时也是我区建区40周年。新的一年，我们既要看到当前长江经济带发展、鄂东国际物流机场建设和市委市政府实施“五城”战略所带来的重大发展机遇，也要认清新形势下我区所面临的挑战和风险，特别是要看到面临的环境正发生深刻变化、转型发展步入攻坚期，我们必须进一步增强忧患意识、使命意识，保持不断向前的进取精神，守正笃实，久久为功，以朝气蓬勃的姿态，努力创造新的业绩。2019年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线，坚持打造“四个中心”、建成现代化幸福城区的战略目标，以“创新发展年”“棚改攻坚年”“老城提质年”为抓手，全面实施改革创新发展，深入开展棚户区改造工作和城市“双修”[7]工作，促进经济发展提质增效，加快社会事业提档升级，以全新业绩迎接新中国成立70周年和建区40周年。2019年全区经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7.8%以上，第三产业增加值增长10%以上，规模以上工业增加值增速7.5%以上，全社会固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，外贸出口增长9%以上，实际利用外资1000万美元以上，城区居民人均可支配收入增长8.5%以上。围绕以上目标要求，我们将着力抓好以下七个方面工作： （一）坚持创新引领，全面构建现代都市产业体系围绕绿色发展、高质量发展精准发力，实施“创新发展年”计划，加速发展总部经济，全力服务实体经济，实现先进制造业与现代服务业的深度融合，构建以现代服务业为主导、以先进制造业为重要支点、以文化旅游业为特色的现代都市产业体系。加快工业转型发展。继续实行重资产招商模式，加快江北智能输送装备制造产业园二期建设。加快黄石港工业园区闲置用地的清理和闲置厂房的利用，通过出租、转让、收购等方式，盘活闲置厂房。深化工业与互联网融合发展，大力发展人工智能产业，支持打造数字车间10个以上，实现企业提产增效，力争把黄石港工业园建成以智能装备制造为主体，以新材料新能源产业为支撑的高端制造业聚集区。加快培育3个十亿元以上产业集群，即以华环新材为代表的新型建材产业集群，以威仕制药、卫材药业为代表的生物医药产业集群和以湖北天华智能装备股份有限公司为代表的智能输送装备产业集群，力争到2020年，实现工业园区产值20亿元以上，税收1亿元以上。推动现代服务业提档升级。开展闲置低效用地、写字楼、老旧商场、废弃厂房等调查摸底工作，通过市场转让、股权收购、司法拍卖等方式，盘活楼宇存量，引进新的服务业态。推动胜阳港传统商圈转型升级、错位发展，加快磁湖路、黄冈路、地质里等商贸餐饮特色街区建设，提升传统服务业业态水平。继续推动楼宇经济发展，引入央企云链、博能直融、万和证券等知名企业落户，逐步形成以研发、设计、金融、保险、证券等产业为主，年营业额超10亿元的楼宇产业园。发展人力资源服务业，建设好鄂东人力资源产业园，为企业提供人才咨询、培训、孵化、输送等高效服务，实现全年引入企业45家以上，年总产值达5亿元。深化文创旅游业融合发展。加强规划引领和招商推介，积极引进台湾太平洋集团、天软银合集团、绿地集团、世界城集团、华帆体育等一批知名文创旅游企业落户我区。全力支持配合市城发集团，打造“商业+双创”“文创+旅游”的华新中央文化区，全力推进长江岸线生态文化示范区建设，打造磁湖帆船水上运动基地、电子竞技众创基地、大学生创新创业基地等，形成集文化旅游、休闲娱乐、产业孵化、赛事运营于一体的磁湖文化创意产业集群。以青港湖治理为契机，启动青港湖湿地公园规划设计工作。加快推进青港湖欢乐世界项目建设，争取2019年底建成。支持企业创新发展。出台支持民营企业发展的政策措施，在降低税费、用地成本、用电成本、物流成本、提高资金周转率等方面给予企业政策扶持。引导激活民营企业内生动力，对民营企业进行分类帮扶，帮助小微企业和创新成长类企业做强做优。探索设立产业创新发展基金，重点解决高新企业融资难、融资贵问题。落实市委市政府帮扶企业发展“双千”[8]计划，扶持民营企业开展技术、产品和营销模式创新。促进产学研用联合创新，鼓励企业自建或共建各类创新研发平台。支持发展科技服务业，加快创新平台服务体系建设，为企业创新发展提供平台和人才支撑，打造鄂东创新服务高地。 （二）坚持生态优先，全面打好长江大保护十大标志性战役持续开展长江大保护“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，把我区打造成为省级长江经济带绿色发展示范平台，共同推进长江经济带建成人与自然和谐共生的绿色生态廊道。抓好长江经济带重大项目建设。围绕长江岸线修复及整治、环境监测能力建设、黑臭水体治理、二三级管网修建等方向，加强项目策划力度，充实、调整、落实长江经济带生态保护绿色发展重大项目135个。加快生态岸线修复美化，实施长江岸线造林绿化，新增绿化面积190亩，到2019年5月底前实现长江岸线绿化全覆盖。建设沈家营码头公园，打造滨江休闲绿化景区，延续老工业码头历史记忆，加快生产岸线向生态岸线转变。加快推进黑臭水体治理进度。落实常态化黑臭水体监管机制，实施河长制专项考核制度。持续推进清淤截污工程，完成青山湖1号湖及附湖清淤截污工程和锁前港（二期）项目清淤截污工程，启动青山湾截污工程。按照突出重点、分类推进的原则，优先完成花湖地区周边城中村管网未覆盖区域以及青山湖、青港湖、锁前港和新闸港周边雨污分流工程15公里。采取“整体规划，分步实施”，同步启动主次干道、背街小巷管网改造工程，到2020年实现辖区雨污分流全覆盖。统筹推进治气治土工程。继续落实好大气重点污染源“点长”责任制，紧盯棚户区和建筑工地，做到“六个到位”[9]。落实道路清扫保洁扬尘管控，开展燃气锅炉环保专项整治行动，确保燃气锅炉超低排放全部达标。加强城区空气质量监测，确保全年空气优良天数达到市定目标。启动吉雄药业、金帆化工厂两处污染地块的土壤治理工作，督促黄石热电分公司、中石化黄石分公司尽快完成煤仓封闭式改造和辖区8个加油站地下油罐防渗改造工作任务。 （三）坚持棚改推动，全面对接鄂东国际物流机场抢抓鄂东国际物流机场建设机遇，开展“棚改攻坚年”活动，全面推进我区棚改工作，为临空高端服务业发展预留空间。抓空间贯通。启动花湖11队、人民街（二期）等棚改项目建设，实行一个项目一名县级以上领导包保的工作机制，从区直各部门抽调骨干力量分别参与花湖街办、黄石港街办各项目攻坚专班，坚持“六个统一”[10]推进棚改攻坚，力争2019年完成腾地1000亩目标。抓路网联通。按照交通顺畅、换乘便捷、成本节约、功能完善的目标，通过横向协调、对上争取，尽快打通修复花明路至鄂城大道、方家墩至鄂州杨叶、黄石大道北延段至鄂州杨叶三条通往机场核心区的道路，完成黄石通往顺丰机场交通运输“最后一公里”，形成黄石对接顺丰机场15分钟快速路网，彻底消除对接顺丰机场的“断头路”“泥巴路”，实现中心城区区域通往顺丰机场“一次换乘、一站式服务”。抓产业融通。围绕打造临空服务业聚集区建设目标，尽快出台产业发展规划，重点打造供应链线上交易中心、物流信息交易中心、第三方物流总部、电商孵化中心等产业项目，建设智慧物流小镇。依托义乌电商产业园，推动物流企业做大做强，加快建成鄂东跨境电商示范基地，丰富“互联网+”产业链。力争5年内我区临空区域新建物流、医疗、金融、保险等专业特色楼宇5栋，引进区域性总部企业200家。 （四）坚持老城提质，全面优化城市功能加大环境建设和综合整治力度，建立完善城市管理长效机制，破解管理难题，开展“老城提质年”行动，以更高水平、更高档次推动老城提质升级，实现城市管理精细化、人性化、特色化。实施老旧社区改造工程。实施一批旧城整理改造项目，以楠竹林社区、南岳社区、钟楼社区、黄石港社区为重点，改造老旧房屋100栋、改造面积4万方、惠及群众6000户。实施黄石大道北延、天津路、华山路、磁湖路东段、钢材市场路、郁香巷等6条道路地下管网和地面改造工程。大力推进城市智能化建设，实施智慧停车项目，新建立体停车场2处。配合实施城市道路“绿波带”建设，进一步提高道路通行效率。实施市容环境美化工程。以争创第六届全国文明城市为契机，实施“花城”计划，建成“口袋公园”10个，围绕小区周边绿地、沿街道路花坛，打造功能齐全、环境优美的居民休闲区和观赏带1万方。完成城区全部主干道立交桥和磁湖路灯光亮化，推进建筑风格和色彩设计管控，打造精致协调的城市景观。加快推进公厕改造升级，切实改善人居环境。实施城市专项治理。通过强化日常监管和综合整治相结合，打造高品质市容环境卫生面貌。深入实施市容环境卫生网格化管理，全面推广环卫市场化运营。加强城市管理多部门联合执法，开展城市养犬、“门前三包”、交通秩序、乱停乱放、乱搭乱建、油烟噪音防治等专项整治。做好农贸市场、校园周边以及“黑色时间”市容管理，探索创新数字化管理模式，不断提高城市精细化管理水平。在严格管控好棚改区域违法建设行为的同时，不放松对居民区和偏僻地区违建管控力度，做到发现一处，依法拆除一处。 （五）坚持惠民利民，全面提升民生福祉坚持以人民为中心的发展理念，统筹经济发展与民生改善同步协调，实现共享发展，进一步提升社会保障能力，促进各项惠民政策落地落实，切实增强人民群众的获得感、幸福感。千方百计扩大就业。以培育就业主体为抓手，着力推进“黄石万达金街”创客空间项目建成落地，加快推进创星汇孵化器项目建设。落实小额贷款、创业补贴、公益性岗位、免费培训、创业培训等就业优惠政策，力争将80%以上社区建设成为充分就业社区。建设大学生实习实训基地10个以上，完成城镇新增就业人数7100人，扶持创业1100人，带动就业3180人，登记失业率控制在4.5%以内。高质量发展教育事业。认真做好全国中小学生艺术素质测评实验区和全国中小学教育质量监测实验区工作，实施新时代立德树人工程，以学校规范化、教育信息化、教师专业化、课程现代化、学校特色化发展为抓手，全面提升教育质量。继续深化集团化办学改革工作，启动教师“局管校聘”人事改革。加快学校标准化建设，实施武黄路小学、中山小学、黄石十八中等6所学校改扩建工程，新启动黄石十四中教育集团黄石港校区、江北学校改扩建项目，解决中心城区“大校大班”问题。深入实施学前教育三年行动计划，2019年实现全区公办幼儿园和民办普惠性幼儿园占比75%以上。多层次构建保障体系。全面推进全民参保登记工作，实现全区社会保险参保全覆盖。加快医疗保险体系建设，全面启动城乡居民医疗保险区级参保经办，实现城乡居民养老保险、医疗保险网上查询、在线缴费、一网覆盖。落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，满足居民基本住房保障需求。通过实施棚改，采取货币化补偿和限价安置房相结合的方式，实现不少于9700户共3万人口居住环境的改善。落实“阳光家园计划”，为残疾人提供护理照料、技能培训等服务。全面完成阳新龙港精准扶贫任务，建立脱贫长效机制，确保贫困人口实现长效稳定脱贫。推进卫生健康和文化体育事业发展。加快推进卫生健康信息平台建设，实现居民远程诊疗服务。提升基层中医药服务能力。建立“小病在基层、大病转上级、康复回基层”的双向转诊分级诊疗全程管理服务模式，实现三甲医疗与社区卫生服务中心医疗资源共享。完善两孩配套政策措施，提升“两免”服务覆盖率。统筹推进公共文化服务标准化均等化建设，启动实施“磁湖书苑”三级公共图书馆体系建设项目，实现2019年10月底前建成区文化馆。以“阅亮书架”“全民闻书香”“一起读书吧”等为载体，持续开展全民阅读。广泛开展全民健身活动，普及群众体育，擦亮黄石港区文化体育活动品牌，办好黄石市第十三届街道老年人运动会。 （六）坚持共建共享，全面深化社会治理加快推进基层社会治理现代化，坚持资源下沉、服务下沉、管理下沉，拓展居民群众参与社会治理的途径和方式，加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。构建多元化参与的社会治理模式。坚持做强街道、做优社区、做实网格总体要求，推进公共服务项目和服务资源下沉。加快推进社区规范化建设进程，按照每年10%-15%的进度培育新建社会组织，健全心理疏导、人民调解、文体健身等民间组织同步发展机制。通过政府购买服务，引导、健全社区服务网格化模式，实现社会组织服务全覆盖。推进基层治理和服务创新，加快街办、社区落实“一网、一门、一次”改革落地，实现政务服务事项进驻“应进必进”，“一窗”分类受理事项达80%以上。营造平安有序的社会环境。加强公共法律服务平台建设，实现行政事业单位和社区法律服务全覆盖。落实“七五”普法总要求，实现法律援助服务和刑事辩护全覆盖。全面提升安全生产保障能力建设，抓好人员密集场所、道路交通、建筑施工、城镇燃气、危险化学品等高风险行业领域专项治理，实现全年安全生产事故同比下降50%以上目标。开展消费示范创建，对农贸市场、大型宾馆酒店、餐饮店、药店等重点场所进行全方位、全天候监测，打造安全放心消费环境。弘扬社会正能量，切实保障退役军人合法权益。全面加强基层派出所规范化建设，提升基层办案能力。通过规范引导、争取政策、资产变现、战略重组等方式，妥善化解机构改革、企业改制、项目建设过程中的历史遗留问题。培育文明和谐的社会风气。打好扫黑除恶攻坚战，大力实施“雪亮工程”[11]，深化拓展治安防控体系“九张网”[12]建设，把开展专项斗争与加强日常监管紧密结合。紧盯城乡结合部、商场集市、娱乐服务等重点区域，紧盯旧城改造、工程建设、交通运输等重点领域，深入摸排和打击黑恶势力，优化市场环境。把开展专项斗争与实施“创新发展年”“棚改攻坚年”和“老城提质年”紧密结合，严厉打击欺行霸市、强揽工程、扰乱市场秩序和抢建违建等违法行为；把开展专项斗争与打好“三大攻坚战”紧密结合，严厉排查扶贫攻坚、金融债务、污染防治等关键领域突出问题，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，为建成现代化幸福城区提供保障。 （七）坚持服务宗旨，全面加强政府自身建设按照全面从严治党要求，坚持以改革转职能提效能，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设担当政府、法治政府、高效政府、廉洁政府，切实为人民群众提供优质高效服务。打造担当政府。落实好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，为想干事、能干事、干成事的干部担责，营造敢想敢干、敢闯敢试的浓厚氛围，培育一批干事创业的先行者。要加大对重点工作项目的督察力度，实行“蓝黄红”挂牌制度，将工作推进情况纳入干部履职尽责管理，确保各项工作掷地有声、善作善成。打造法治政府。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，坚持一切活动有法可依。推行“一月一法”学习机制，不断提升执法单位依法行政能力。强化纪律约束，严查选择性执法。自觉接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。全面推行阳光政务，凡与群众利益息息相关的重要事项，要倾听群众意见，坚持群众评议。对制定的政策文件、公开的承诺事项要坚决兑现，不断增强政府公信力。打造高效政府。落实中央和省市委要求的时间节点，完成行政管理体制、市场监管体制和行政综合执法等方面的改革任务。坚持以学习增本领提能力，增强谋划工作意识，高效推动工作落实，杜绝出现会议多、文件多、督查多、回复多、台账多、微信工作群多等形式主义、官僚主义问题。坚持以实绩论英雄，以效率论英雄，实施效能问责、动态督查、激励考评。坚持政务服务流程最优化，做到程序上简约、管理上精细、时限上明确，确保群众事务高效办结，社会发展高效运转。打造廉洁政府。要持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，严格执行党的各项纪律要求，守牢底线、不踩红线、不碰高压线。建立“亲”“清”型政商关系，坚决落实中央八项规定精神，驰而不息转“四风”，努力降低行政成本，将有限的财力用在发展上，用在刀刃上。抓好公共资金、公共项目管理，做到项目决策、审批、实施等全程监管，干干净净为人民做事。各位代表，扬帆风正好，巨笔绘宏图，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的朝气、开拓进取的锐气、攻坚克难的勇气、敢为人先的志气，胸怀目标，脚踏实地，奋发有为，勤勉尽责，加快打造“四个中心”、建成现代化幸福城区，向新中国成立70周年和建区40周年交上一份满意的答卷！名词解释[1]五城：创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。[2]四个中心：鄂东商贸物流中心、科教创新中心、文化旅游中心、健康运动中心。[3]“四新”经济：新技术、新产业、新业态、新模式。[4]两库：项目建设库、项目储备库。[5]三办三中心：综合办、党群办、法治办；公共服务中心、经济服务中心、城市建设管理中心。[6]全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。[7]城市“双修”：生态修复、城市修补。[8]双千：千名干部进千企。[9]六个到位：周边围挡到位、物料堆放覆盖到位、土方开挖湿法作业到位、路面硬化到位、出入车辆清洗到位、渣土车辆密闭运输到位。[10]六个统一：统一政策规定、统一标准、统一培训、统一时间表、统一责任、统一奖惩。[11]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[12]九张网：社区防控网、街面巡控网、内保单位自治防控网、应急处突环城封控网、视频监控网、高危人员管控网、公共安全管控网、特业控制网、虚拟社会网络防控网。

  2025-07-08

• 【黄石港区招商】2021年黄石港区政府工作报告

  2021年黄石港区政府工作报告代区长;严荣勇各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡、极其特殊的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们认真落实习近平总书记视察湖北的重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展呈现加速恢复态势。预计地方生产总值208.59亿元，相比2019年恢复94.5%;固定资产投资完成60.7亿元，恢复81.85%;社会消费品零售总额完成122亿元，恢复76%;地方公共财政预算收入完成6.11亿元，恢复75.2%;规模以上工业增加值增速比年初回升84%。一年来，重点抓了六个方面工作: （一）突出疫后重振，经济运行加速恢复。聚合疫情防控。坚持把群众的生命健康放在第一位，全面打响疫情防控人民战、总体战、阻击战，疫情防控取得决定性成效。转入常态化防控后，积极推进公共卫生和疾病预防控制体系建设，成立疾控中心，组建疾控队伍，加强防疫应急演练，不断增强基层疾控能力。聚焦疫后重振。狠抓惠企政策落实，兑现各类奖励、补助资金2150多万元，减税降费3.5亿元，办理出口退税1.19亿元，减免房租939万元，争取“三类资金”[[[]三类资金:是指中央预算内投资、特别国债、政府专项债。]]3.74亿元。开展“春风行动”、大学生创业就业等专场招聘会10余场，向企业输送用工3600余人。“四上”企业除负面清单外，4月份全部复工复产。聚力优化环境。开展“双千”行动，帮助企业解决难题190余个。支持中小微企业融资发展，帮助企业筹措资金12.89亿元。“放管服”改革持续深化，做实“一网通办”，新政务服务中心投入使用。打通“先建后验”审批服务绿色通道，开展项目审批代办服务。简化企业准入流程，落实企业开办“210”[[[]“210”标准:是指实现企业开办2个环节、1天办结、零费用。]]标准，推行全程电子化登记。现有市场主体4.6万户，逆势增长5.22%。新成立基层商会5个。区税务局在全国纳税人满意度调查中荣获全省第一。 （二）突出转型升级，产业业态加快更新。临空产业抢滩布局。谋划布局临空商务产业园核心区起步区，做好独栋企业总部项目前期工作。现代服务业活力迸发。制定实施《关于大力促进“互联网+服务业”发展若干政策措施》，大力培育“互联网+”新业态、新模式。总部经济持续发力，传统商贸业加速转型升级。鄂东人力资源服务产业园升级为省级人力资源服务产业园。新增规上限上现代服务业企业42家。智能制造业初露头角。新增规模以上工业企业4家，净增高新技术企业6家。江北工业园新投产企业6家，中咨保盛、湖北卓冠、恒基物流等一批项目相继落户智能输送产业园。完成工业技改项目4个，技改投资2.2亿元。 （三）突出创新驱动，发展质效稳健走强。招商厚植潜力。精心组织北京、上海、杭州、武汉等产业招商推介活动，举办首次临空商务产业投资推介会。全年完成新签约项目43个，新注册项目31个，新开工项目12个，新投产项目9个，新设外资企业2家，外商直接投资520.3万美元，实际到位内资69.76亿元，其中省外资金30.22亿元。投资增强实力。全年新列入省“三库”储备库项目11个，总投资249.24亿元;建设库项目18个，总投资104.85亿元。19个亿元以上重点项目全部开工，45个5000万元以上项目稳步推进。科创激发动力。开展“科技副总”院士专家企业行活动，协助天海航运、永辉智能等企业建成创新平台6个。全年新增省级企校联合创新中心2家，市级企校联合创新中心3家，新增科技型企业113家。成功注册商标314件，授权专利申请341件。与湖北职教集团签订战略合作协议。 （四）突出建管并重，城市颜值大幅提标。城市改造提速。实施覆盆山、文化宫等7个社区改造工程，惠及居民1.05万户。黄棉新五栋、磁湖北岸一期、磁湖路一号等土地顺利挂牌出让。城市建设提质。实施青港湖生态修复工程等15个城建项目，累计完成污水管网建设20公里。黄石大道北延、有轨电车、沿江大道等重大工程开工建设。武汉路、天津路2座过街通道顺利打通。师院路、五羊巷等5条道路完成改造。建设打鼓墩区级公园1个、口袋公园4个。妥善处置突发地质灾害隐患23起。城市管理提效。开展餐饮油烟、建筑工地及道路扬尘专项整治。拆除违建219处1.9万平方米。启动物业服务管理全覆盖工作，全区33个社区均成立红色物业服务管理中心，其中天虹、南岳等10个社区实现全覆盖。重点企业土壤污染排查整治实现全覆盖。全面完成国家卫生城市复检工作。荣获全省河湖长示范单位。 （五）突出安全稳定，社会治理全面加强。基层基础持续夯实。做强街道，做优社区，做实网格。推动街道体制改革，完成街道“四办三中心”[[[]四办三中心:是指党政综合办公室、社会事务办公室、平安建设办公室、经济服务办公室;党群服务中心、社区网格管理综合服务中心、综合执法中心。]]等内设机构的设置和运行。“街道吹哨、部门报到”和“社区吹哨、党员报到”的机制逐步建立。风险隐患有效防控。面对重大汛情，迅速启动应急响应，设立哨所24个，转移受灾群众776人，取得防汛决定性胜利。开展涉金融风险排查和专项整治，防范非法集资风险，政府隐性债务负债率在可控范围内，全力确保金融稳定。有序化解涉房、涉企、涉农民工等群体领域突出矛盾问题，完成实验高中、交警小区等13个项目2747户办证;完成江北农场下属企业、区物资储运公司等12家企业遗留问题化解;化解农民工欠薪案40件，清欠金额3600万元。社会环境更加平安。“雪亮工程”增点扩面，“天网”[[[]天网:是指为满足城市治安防控和城市管理需要，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。]]体系更加严密，建设智慧平安小区47个。扫黑除恶持续深入推进，保持对违法犯罪的严打高压态势，全年未发生重大影响的刑事案件和生产安全事故。 （六）突出人民至上，社会民生持续改善。基础教育加长板。加快实施花湖小学、十四中等7所学校新建和改扩建项目，十八中改扩建工程投入使用，中山小学一期改扩建工程竣工，消除义务教育大班额143个。出台招生“五严禁”政策，全面实施网上阳光招生。制定“一园一案”治理工作详案，天方幼儿园、天虹幼儿园等9家幼儿园完成“转普”治理。在全市率先全额发放义务教育“比较绩效工资”近5000万元。荣获国家级优秀教育成果推广应用示范区，老虎头小学荣获全国文明校园。卫生健康补短板。深入开展“优质服务基层行”活动，加快推进社区卫生服务中心基础设施建设，着力提升基层公共卫生服务能力。125名“片医”加入家庭医生团队。全面推进尘肺病防治攻坚行动，有效开展职业病危害现状调查与职业健康监测。与市医养集团开展深度合作，探索智慧化养老服务。文化体育创样板。全民阅读活动蓬勃开展，区图书馆年总流量达10万人次，阅亮书架升级为阅亮书盒。“泥享园”文化市集火热开集，“文化力量?民间精彩”广场舞展演、第九届磁湖文化节等系列活动精彩纷呈。全民健身“五项五进”和第五届大众山登山节等活动进一步激发广大群众健身热情。文物保护有序推进，完成华新水泥博物馆首批湖北文化遗址公园评定工作。民生保障固底板。全面提升救助保障水平，在册低保对象1670人，发放低保金1089.2万元;认定低收入家庭145户350人，全部纳入社会保障体系。积极推动消费扶贫，引导劳务输出扶贫，夯实巩固脱贫成果。全年新增城镇就业6400人，扶持创业755人。全面优化社保、医保经办服务，落实“马上办、网上办、一次办、就近办、上门办”等服务举措。完善退役军人服务保障体系，积极打造退役军人之家。一年来，在区委坚强领导下，区政府不断加强自身建设，打造人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。全年办结人大代表建议116件、政协委员提案125件，满意率、基本满意率100%。与此同时，国防动员、人民防空、双拥共建、民族宗教、档案保密、妇女儿童、扶残助困等各项事业都取得了新发展。各位代表，回首“十三五”时期，我们紧紧依靠全区人民，紧紧围绕打造“四个中心”、建设现代化幸福城区的目标，奋力拼搏、锐意进取，较好地完成了“十三五”各项目标任务。这五年，我们凝神聚力，经济实力不断增强。经济发展总量不断攀升，全区生产总值达208.59亿元，年均增长4.05%，较“十二五”时期提高31.22%。财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标始终保持全市前列。产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重达79.8%，位列全省第二，连续两年获评“全省服务业突出贡献奖”，鄂东商贸物流中心功能不断提升。工业发展精准转型，江北工业园重点发展智能输送、装备制造等产业，初步形成以高端制造为主的产业集群。这五年，我们革故鼎新，城市品质不断提升。老城更新改造有力推进，实施棚改项目24个，腾退土地1500余亩，完成南岳、覆盆山等10个老旧小区改造。城市功能日益完善，湖滨大道、大泉路等城市主干道和花径路、南岳路等45条次干道完成改造，黄石大道、迎宾大道等6座人行过街通道修建完成，建成沈家营码头公园、黄石港生态体育公园等10个城市休闲公园，新建改建公厕72座，建成环卫基地、中转站6座。城市管理更加精细，以文明城市创建为抓手，积极开展社区公共空间环境大整治，城市面貌明显改善。这五年，我们勇闯敢试，改革创新不断突破。各项改革纵深推进，行政审批、商事制度、司法体制等重点领域改革取得重大突破，行政服务不断优化，营商环境得到改善。顺利完成行政机构改革，基本构建了系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。医联体建设取得实质性进展，义务教育集团化办学改革成效明显。科技创新成绩突出，建立国家重点实验室1个、专家院士工作站6个、企业工程技术研发中心13个，众创空间面积达到2.5万平方米。拥有名牌产品18个，自主知识产权产品200余个，实现万人拥有发明专利6.5件，荣获“国家知识产权强县工程优秀试点区”称号，鄂东科教创新中心地位日益显现。这五年，我们补短强弱，三大攻坚战不断跨越。防范化解重大风险取得成效，立体化、全覆盖的风险防控网络体系初步建成。扶贫脱贫工作完成预定目标，对口帮扶阳新县龙港镇建档立卡户全部实现脱贫。深入推进“碧水、蓝天、净土”保卫战，全区生态环境质量持续改善，长江岸线综合治理和水源地保护得到国家和省市肯定。这五年，我们强根固本，民生事业不断改善。社会保障水平不断提升，社会保险覆盖率达到97.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇居民人均可支配收入增至41887元，增长32.24%。妥善安置保障性住房承租户2328户，完成征收拆迁10709户，有效改善居民居住环境。义务教育继续引领鄂东、享誉全国。华新旧址博物馆、青港湖欢乐世界等文旅项目建成开放，工业文化、山水文化品牌逐步打响，鄂东文化旅游中心效应不断扩大。城区公共卫生服务覆盖率达100%，医养融合发展势头良好，鄂东健康运动中心格局初步形成。依法治区不断深入，社会治安大局平稳。各位代表，这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是全区人民团结拼搏、勤勉奋进的结果，是各位人大代表、政协委员同心同德、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体，向所有关心、支持和参与黄石港区建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还存在不少困难和挑战，主要表现在:土地空间等发展要素受限，创新能力不足，经济发展瓶颈未完全破除，加快高质量发展压力较大;疫情给经济运行带来的冲击在一定范围内还存在，消费的信心还没有完全激发出来，实体经济发展还存在不少困难，疫后重振、经济复苏压力较大;城市建设和管理的精细化程度离人民群众期待还有不少差距，城市更新和品质提升压力较大;历史存量矛盾还不少，区域治理现代化水平有待提升，基层治理压力较大;民生领域尚有短板，教育、医疗、养老等公共服务还有欠账，加快民生事业发展压力较大;营商环境还需进一步优化，政府自身建设还需常抓不懈。对此，我们将直面问题，迎难而上，认真解决，让全区人民感受到实实在在的变化。 二、“十四五”时期发展目标任务“十四五”时期，我区处于临空发展腾飞期、新兴经济迸发期、区域协调融合期、城市功能更新期、生活品质提升期，机遇大于挑战，发展前景广阔。根据《中共黄石港区委关于制定全区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《黄石港区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标(草案)》。“十四五”时期总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，认真落实湖北省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，紧紧围绕黄石“五城”、“四再”目标和“一心两带、多点支撑、全域一体”的发展布局，坚持以转型升级、高质量发展为主题，抢抓湖北国际物流核心枢纽建设重大机遇，牢固树立全域临空理念，深入推进科创临空、产业临空、智慧临空、生态临空、人文临空战略，争创全国现代服务业试验区，打造长江经济带绿色发展示范区，建设全域临空先行区，创造美好生活引领区，全面开启临空黄石港现代化建设新征程，为黄石建成长江中游城市群区域性中心城市贡献力量。“十四五”时期主要目标是:全域临空定位深入人心，“五个临空”[[[]五个临空:科创临空、产业临空、智慧临空、生态临空、人文临空。]]战略深入推进，“四区”[[[]四区:全国现代服务业试验区、长江经济带绿色发展示范区、全域临空先行区、美好生活引领区。]]目标基本实现，经济综合实力、创新发展活力、区域功能布局、生态文明建设、人民生活品质、区域治理效能取得新的更大进展。“十四五”时期主要任务是:推进经济高质量发展，争创全国现代服务业试验区。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，以总部经济、数字经济为重点的现代产业体系建设取得重大进展，智能制造业与现代服务业融合发展实现新突破，全区第三产业占比达85%以上，社会消费品零售总额实现翻番，巩固提升服务业发展在全省城区中的领先地位，争创全国现代服务业试验区。推进科技和改革创新，增强发展动能和活力。创新在发展全局中的核心地位全面凸显，科技、产业、人才和体制机制创新体系不断完善，企业创新能力显著提升，社会创新活力不断增强，融入区域创新协作取得成效，重点领域和关键环节改革实现新突破，营商环境全面优化。推进智慧城市建设，建设全域临空先行区。全域临空的功能全面凸显，“两园两带”[[[]两园两带:黄石港临空商务产业园、黄石港临空智造产业园、临空都市发展带、滨水绿色发展带。]]的空间布局基本形成，临空商务产业园核心区建成见效，临空智造产业园形成规模，临空都市发展带、滨水绿色发展带在全市发展布局中发挥先行引领作用。着力推进智慧交通、智慧市政、智慧社区工程建设，打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，推动城市管理、服务、运营向精细化、科学化、智能化方向迈进，建设全域临空先行区。推进生态治理和环境保护，打造长江经济绿色发展示范区。长江岸线治理、修复和保护取得更大成效，区域内山、水、林、湖、草综合治理全面达标，主要污染物排放总量持续减少，区域生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，建成国家级生态文明示范城区，打造长江经济带绿色发展示范区。推进社会事业高品质发展，创造美好生活引领区。全面完成老旧小区改造任务，完成“15分钟生活圈”全覆盖。实现更加充分更高质量就业，居民收入稳步增长，基本公共服务均等化水平明显提高。全民受教育程度不断提升，卫生健康服务体系更加完善，多层次社会保障体系更加健全。公共文化服务体系进一步完善，文旅产业融合发展格局基本形成，社会文明程度显著提升，群众获得感幸福感不断增强，创造美好生活引领区。推进社会治理体系和能力建设，提高区域社会治理现代化水平。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。防范化解重大风险、应急处置、反恐维稳、消防救援、救灾减灾能力不断增强，发展安全保障更加有力。社会治理体系更加完善，基层治理水平明显提高，区域社会治理能力和水平走在全市前列。 三、2021年政府工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，是临空黄石港现代化建设的开启之年。2021年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11%左右;规模以上工业增加值增长12%左右;固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长16.5%左右;外贸出口总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长21%左右;城区居民人均可支配收入增长11%左右;城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面完成节能减排各项任务。围绕上述目标，重点做好七个方面的工作: （一）聚焦全域临空，优化发展空间新格局顺应区域一体化发展大势，主动融入武汉城市圈同城化发展，全面融入黄石沿江高质量发展带、临空科创发展带和“多点支撑”发展布局，加快“两园两带”建设。加快临空商务产业园起步建设。按照一次规划、分期实施、多元开发的总体思路，编制完成全域临空规划、核心区规划、起步区规划。完成对13.32平方公里核心区的29个地块、青港湖起步区的6个地块用地调整。加快启动锁前桥独栋企业总部项目和还建楼项目建设。加快锁后和黄家湾片征收拆迁，与鄂城区政府协作征收大泉路锁前桥附近插花地。畅通对接顺丰机场交通，加紧猛汉酒业搬迁及晟辉公园府部分建筑征收拆迁，连通花明路与鄂城大道。加快推进核心区土地征收拆迁，为临空商务产业园核心区项目落地提供土地要素保障。加快临空智造产业园转型升级。在江北工业园的基础上，打造临空智造产业园，重点发展临空智造业和临空服务业衍生的智造业。加快推进园内空间布局调整和产业结构优化，启动园区规划调整。抓好园区管理和综合服务，加强基础设施改造，推进综合配套。加大闲置用地、落后产能的清理处置力度，按照“一地一策”“一厂一策”的原则有效盘活存量。以智能化、数字化赋能园区高质量发展，推动园区转型升级。加快“两带”布局构建。将临空都市发展带打造成黄石临空科创发展带的重要节点，以迎宾大道为主轴，主要承接武汉光谷科创大走廊和湖北国际物流枢纽，重点发展临空高端配套服务业。将滨水绿色发展带打造成黄石沿江高质量发展带的起点带，沿江环湖开发，重点发展未来科技和科创文旅产业。重点盘活“两带”区域内商业存量，集中环境整治，加快土地腾退，畅通交通路网，为产业布局提供要素保障。 （二）聚焦转型升级，构建现代产业新体系突出发展新兴经济，着力构建以临空产业为核心、以现代服务业为主体、以临空智能制造业为支点的现代产业体系。大力发展新兴经济。依托空港紧邻区、空港相邻区的区位优势，瞄准航空产业的功能配套和服务需求，壮大总部经济、会展经济、数字经济、智慧链供应、生物医药、信息科技、商贸服务、人力资源、智能制造、文化旅游等十大临空产业。促进“四新”经济蓬勃发展，新兴产业不断聚集，提升现代服务业的核心竞争力。重点推进滴滴客服第三总部、汇能新能源总部、中电华东数据中心、文都创新教育研究院等项目的签约注册;加快中咨保盛中药材初加工、中央文化区一期、社区一体化平台和政务大厅信息化建设等项目的开工。大力打造集群产业园。依托临空商贸会展组团、临空总部商务组团、临空未来科技组团、临空科创文旅组团的产业布局，加快十大“四新”经济产业园的布局建设，形成一批特色鲜明、附加值高、带动力强的现代服务业集群，带动产业链企业不断聚集，产业发展模式不断升级。做优做强人力资源产业园、供应链产业园、直播经济产业园、中南文化产业园;建成建好环湖大学科创园、独栋企业总部产业园;谋划规划临空商务会展产业园、空港智造产业园、跨境电商产业园、金融信息产业园。大力促进传统商贸服务业数字化转型。牢牢把握消费升级的新趋势，利用互联网、大数据等现代信息技术，推动传统商贸服务业数字化转型。围绕钟楼商圈、文化宫商圈，积极引入消费体验中心、首店、网红美食等业态入驻，发展线上线下融合业务，发挥品牌集聚效应，推进传统商贸业提档升级，重振老商圈繁荣和辉煌。围绕摩尔城商圈、万达商圈，加快推进国贸天街、文鑫天成、中梁滨江一号等新消费项目的建设，以新消费为牵引，着力打造全域化消费场景，增强商圈辐射力、影响力。大力推动制造业智能化升级。实施工业互联网行动，紧抓企业智能化改造诊断服务工作，对具备条件的企业进行平台扩展、诊断改造，实现产业链企业间数据互联互通、创新资源共享的融通发展，完成10家规上企业诊断服务，力争实施6家智能化改造项目，培育3家以上市级智能化改造示范项目和上云标杆企业。加快建设发网华中空港物流科技产业园、空港智造产业园，加快升级智能输送装备产业园，打造高端智造产业集群。加强“两园”互动发展，实现企业研发办公在商务产业园，生产经营在智能智造园，推进二三产业融合发展。 （三）聚焦项目建设，打造经济增长新引擎坚持“项目为王”，把项目建设作为经济发展提速提质提效的龙头，大力精准招商，聚力项目落地。高起点谋划项目。瞄准国家政策取向、产业导向和资金投向，加强项目策划和争取，力争更多项目挤进政策“笼子”。2021年共谋划项目82个，计划总投资514.2亿元;亿元以上新开工项目17个，总投资31.2亿元;亿元以上续建项目14个，总投资125亿元。高质量引进项目。紧盯长三角、武汉光谷等重点区域，瞄准头部企业、隐形冠军、新兴产业，积极承接地区产业转移。2021年计划新签约项目20个，新注册项目15个，新开工建设项目9个，新投产项目8个，引进内资60亿元，外资500万美元，新引进国内500强研发机构及区域性总部2家以上。高效率建设项目。实行项目落地“四个一”[[[]四个一:一个项目、一名分管领导、一个专班、一跟到底。]]制度，形成“五全”[[[]五全:全要素保障、全链条跟进、全流程提速、全方位服务、全部门齐抓。]]项目服务工作机制。常态化开展“三库”调度，每月组织专题调度、每季度组织集中开工、每半年进行项目考核，确保月月有项目签约、月月有项目开工、月月有项目投产。 （四）聚焦创新驱动，激发体制机制新活力坚持把科技创新和改革创新摆在发展核心位置，依靠科技力量和创新的力量，优化结构、转换动能，为经济社会高质量发展提供科技和机制保障。推动科技创新。推进高新技术企业培育工作，力争全年培育申报高新技术企业4家，新增高新技术企业2家，引进科技型创新企业30家，完成科技成果转化20项，转化金额3亿元以上，力争新建规上工业企校联合创新中心1家，培育创业孵化基地1家。全链条构建“人才+平台+产业”体系。加大力度引进具有高级职称和特殊专业技能人员，推进大学生实习实训工作，组织开展“新黄石人”评选;以新经济产业为主导，加快搭建创新平台，加快科技创新研发成果向现实生产力转化。深化“放管服”改革。发挥新政务服务中心功能作用，推动基层政务服务“一门、一网通办”，促进市场主体开办便捷高效。深入开展“双千”服务，积极落实减税降费相关政策，举办多层次银企对接活动，全面提升统计决策服务水平。研究出台临空产业发展、新经济发展、传统服务业赋能升级、工业互联网发展等政策意见，建立现代服务业引导资金，着力打造一流营商环境。突出重点领域改革。持续巩固机构改革成果，深化综合行政执法改革，加快完善城管体制改革相关制度，统筹推进环卫园林市场化改革。做好国有企业退休人员社会化管理改革，协助完成企业职工养老保险省级统筹改革。深化集团化办学体制改革、教育评价改革，深入推进医养体制和公共卫生体系改革。 （五）聚焦宜居宜业，重塑城市发展新风貌抢抓长江经济带绿色发展机遇，实施城市更新行动，完善城市功能，提升城市品质。加快城市改造。对已开工棚改项目实施收尾清零行动，大力推进延安岭片、上港路片等项目倒房腾地，加快纺配地块、吉雄药业地块、张司墩地块等项目挂牌出让，力争完成15个棚改项目和4个旧城改造项目收尾。新启动美京维纺厂、华新二村片B区及长江段岸线综合整治房屋征收工作。加快推进老旧小区改造工程，改造二三级管网20公里。不断提升城市防洪排渍能力，完成船厂小区、王家坳等内涝渍水点整治。统筹辖区地灾点申报治理项目，逐步消除地质灾害的隐患。持续加大对违法建设行为的控制和打击力度。完善城市功能。规划人行天桥建设，加快推进与机场的路网对接，推动花明路打通工程、延安路拓宽工程建设。启动兴港大道改造刷黑工程。积极配合完成沿江大道、有轨电车等项目建设。启动武汉路、磁湖路以及湖滨大道整体提升工程，打造特色商业街区。开展公共停车设施建设，推动磁湖路立体停车库、黄石夜市地下停车库建设。治理城市生态。落实河湖长制，重点推进磁湖、青港湖、锁前港、新闸港等水域生态治理，启动锁前港、新闸港生态修复工程。推进长江大保护，加大外贸码头搬迁前的管控，加强辖区饮用水源地的安全监管，全力做好长江排口排查及规范化管理，严格执行长江禁捕规定，积极配合做好滨江生态廊道项目建设。长效抓扬尘管控，常态抓餐饮油烟，联动抓涉气企业监管，推进碳达峰、碳中和工作，确保空气质量稳中向好。巩固清废行动成果，加快申报污染土壤修复专项资金，加强土壤污染防治，推进垃圾分类。加快城市存量绿地提档升级，启动青山湖环湖绿带、黄石大道绿化带提升工程。推进生态文明建设示范区创建、文明城市创建，涵养全社会生态自觉。 （六）聚焦民生短板，满足人民群众新向往坚持以人民为中心的发展理念，不断增强多层次多样化的供给能力，倾心尽力满足人民群众美好生活期盼。做强基础教育。推进国家级优秀教育成果推广应用示范区建设，丰富教育发展内涵。加强教师队伍建设，统筹教师编制需求，强化编外教师管理，增强教育核心竞争力。加快校区建设，提升办学条件，增加学位供给，统筹推进解决义务教育大班额、小区配套园、校外培训机构等百姓关心的教育重点问题。做优健康医疗。保持疫情防控常态化工作机制，加快推进公共卫生和疾病预防控制体系建设。全面提升基层医疗服务能力，黄石港和胜阳港社区卫生服务中心开展社区二级医院创建。加强慢性病综合防控工作。推进“片区医生”制落地见效，建立考核奖惩制度。加快公共卫生补短板项目建设。做大文化旅游。全力创建湖北省公共文化服务体系示范区，加快文化场馆建设，发挥街道文化站和新时代文明实践中心以文化人的力量，提升市民文化素养。持续抓好第十届磁湖文化节、第六届大众山登山节等文化惠民品牌创建。落实好地名普查成果转化工作。做实民生保障。健全多层次社会保障体系，发挥好社会兜底作用。全区社会保险参保覆盖率提至97.52%。积极开展社会救助领域政府购买服务工作，创新“支出型”临时救助试点工作。构建与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老产业体系，推动养老服务多样化。推动殡葬事业发展，加快公益性公墓建设。推进医疗保障改革工作，持续优化医保经办服务。打造退役军人三级服务体系星级建设，继续做好退役军人各项保障工作。完善就业创业服务体系，实现更加充分更高质量就业。做好社会治理。推动社会治理重心向基层下移，推进物业全覆盖建设。深入开展安全生产专项整治三年行动。深化省级“食品安全示范区”创建，加快食品快检中心建设，创建食品药品示范单位，以点带面发挥食品药品安全示范引领作用。加强矛盾多元化解，全面落实“三调对接”[[[]三调对接:人民调解、行政调解、司法调解。]]，重点推动涉房遗留问题化解，有序推进改制企业遗留问题逐步销号。加快完成全区“智慧平安小区”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，防范化解社会金融风险，始终保持对金融犯罪的严打高压态势，营造风清气正发展环境。 （七）聚焦自身建设，展现务实政府新作为重任在肩，使命催人。我们将披荆斩棘、爬坡过坎、一往无前，推进高质量发展，建设人民满意政府。坚持党的领导。始终把党的领导作为政府工作的最高原则。牢牢把握意识形态工作领导权，全面落实从严治党和党风廉政建设主体责任，营造良好的政治生态环境。坚持依法行政。始终把依法行政作为政府工作的基本遵循。主动接受各界监督，依法推进政务公开，完善“三重一大”决策机制，不断扎紧制度笼子，养成在阳光下干事用权的习惯，打造法治、阳光政府。坚持守正创新。始终把守正创新作为政府工作的永恒追求。把推动高质量发展作为第一要务，以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，主动作为、担当善为、奋发有为，确保定下的事情执行到位，部署的工作落实到位。坚持勤政为民。始终把勤政为民作为政府工作的根本宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，多做解民忧、纾民困、暖民心的事情，让群众有更多看得见、摸得着的获得感。各位代表，人民有呼声，政府必回应。2021年，我们将从群众反映最突出的问题抓起，全力办好民生领域十件实事:①新建花湖小学，改扩建中山小学二期、武黄路小学二期、楠竹林小学，新建1所、改扩建1所公办幼儿园，新增4所普惠制幼儿园。②新建胜阳港卫生服务中心。③建设大码头社区、天桥社区医养中心。④升级改造11个标准化农贸市场，建成10家社区分布式肉菜店。⑤新建青山湖社区、天桥社区党群服务中心。⑥打通7条“断头路”，改造7个老旧小区和20条背街小巷。⑦建设3座人行天桥，6个社区公园。⑧建设黄石港区青少年活动中心，启动华新遗址历史文化街区建设。⑨完成区人武部、华新路消防站建设。⑩建设实习实训基地10个，完成新增就业5500人以上，扶持新增创业750人以上，90%以上社区建成省级充分就业社区。各位代表，临空黄石港，构筑新梦想!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，甘当为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛，坚定信心、立下雄心，乘风驭浪，乘势而上，奋力开启临空黄石港现代化建设新征程，以优异成绩向建党100周年献礼!

  2025-07-07

有想补充的信息？点我投稿